COP17 по опустыниванию: Улан‑Батор против дзуда
Почти 77 % территории Монголии уже деградировали. Именно в этой стране, а не где‑то ещё, с 17 по 28 августа 2026 года соберется семнадцатая Конференция Сторон Конвенции Организации Объединенных Наций по борьбе с опустыниванием (UNCCD). По данным UNCCD, делегаты 197 Сторон соберутся в Улан‑Баторе под девизом, который звучит как признание: «Restoring Land. Restoring Hope» — «Восстановление земель. Восстановление надежды».
Выбор места проведения не случаен. Монголия простирается на 1,56 миллиона квадратных километров, и ее почвы превращаются в пыль. По данным UNCCD, около 77 % ее земель страдают от деградации, показатель который организация иногда формулирует как 76,9 %. Принимать у себя крупный международный форум по борьбе с опустыниванием значит выставлять напоказ собственную рану.
Небольшое уточнение прежде, чем идти дальше, потому что путаница распространена: эта COP17 — не та, что по биоразнообразию. COP17 по Конвенции о биологическом разнообразии проходит в Ереване, в Армении, и посвящена видам и экосистемам. Та, что пройдет в Улан‑Баторе, относится к другой конвенции, возникшей в Рио, и говорит о почвах, засухе и умирающих землях. Два саммита, два повестки дня, их не следует смешивать.
Дзуд — катастрофа, задающая тон
Чтобы понять, почему Монголия поднимает эту тему, нужно посмотреть, что случилось на ее пастбищах в 2024 году. Дзуд, это монгольское слово, означающее смертельную зиму после засушливого лета, в 2024 году погубил 8,1 миллиона животных. По данным Центра политических исследований Монголии, коэффициент смертности поголовья вырос до 12,6 %. Годом ранее аналогичное явление уже унёс 4,9 миллиона голов.
Для населения эти цифры — не абстракция. По тому же центру около трети монголов напрямую зависят от животноводства. Сектор дает примерно 80 % сельскохозяйственного производства страны и около 10 % ее валового внутреннего продукта. Когда стада гибнут от холода, колеблется экономика всей нации.
Дзуд 2023–2024 годов остается вторым по тяжести за последние двадцать лет. Рекорд принадлежит зиме 2009–2010 годов, когда было истреблено 20 % национального поголовья. Исследователей тревожит темп: исторически дзуд случался примерно раз в десять лет. По данным института Asia Pathways при Азиатском банке развития, за последнее десятилетие произошло шесть крупных дзудов. Связь с климатическими нарушениями установлена и зафиксирована.
COP17 унаследовала дело, оставленное в подвешенном состоянии. Собравшаяся в Эр‑Рияде, в Саудовской Аравии, с 2 по 13 декабря 2024 года, COP16 завершилась без обязательного соглашения о глобальном режиме борьбы с засухой. Было принято тридцать семь решений, но самый ожидаемый текст не прошел. По данным Информационной службы ООН, Стороны намерены завершить разработку этого будущего режима именно в Улан‑Баторе в 2026 году.
Однако Эр‑Рияд ушел не с пустыми руками. «Riyadh Global Drought Resilience Partnership» мобилизовал 12,15 миллиарда долларов для поддержки 80 наиболее уязвимых стран. Обещанные деньги, а юридическая рамка отложена — такое разделение демонстрирует блокировки, проходящие через эту конвенцию.
Суть проблемы выходит далеко за пределы Монголии. По данным Global Land Outlook от UNCCD, до 40 % земель планеты деградировали. Каждый год в период 2015–2019 как минимум 100 миллионов гектаров здоровых и продуктивных земель терялись, что соответствует двойной площади Гренландии. Деградация затрагивает, по последним оценкам UNCCD, от 3 до 3,2 миллиарда человек, то есть, как организация резюмировала в 2022 году, «половину человечества». Тот же отчет оценивает экономическую угрозу примерно в половину мирового ВВП, то есть в 44 000 миллиардов долларов.
Против этого поставлена числовая цель: восстановить 1,5 миллиарда гектаров деградированных земель к 2030 году. На сегодняшний день 109 стран установили добровольные цели по нейтральности в отношении деградации земель. Слово «добровольные» важно: никого ничего не обязывает.
Монгольское председательство и пасторальный символизм
Монголия не просто принимает — она возглавляет Конвенцию на период 2026–2028 годов. Страна готовилась к событию заблаговременно при поддержке ПРООН и организовала предварительные мероприятия, такие как форум Youth4Land, состоявшийся 16 и 17 июня 2025 года в Мандалгови. Национальная инициатива по посадке деревьев под названием «Billions of Trees» accompanies this growth of visibility, хотя её точный масштаб остается неясным.
Календарь придает дополнительный смысл. COP17 совпадает с Международным годом пастбищ и пасторальных животноводов (IYRP 2026), резолюцию о котором Монголия сама инициировала и продвигала в ООН в 2022 году, поддержанную 60 государствами‑членами. Пастбища занимают около половины суши Земли и обеспечивают кормом примерно миллиард животных, по данным ФАО. Защищать пасторализм для Улан‑Батора — не тактика дипломатии по случаю: это образ жизни, чье выживание поставлено на карту.
Во главе секретариата — новый голос. С 5 августа 2025 года египтянка Ясмин Фуад сменила мавританца Ибрагима Тиау на посту исполнительного секретаря UNCCD. Именно она будет представлять Конвенцию на монгольском саммите.
Я пролистал десятки пресс‑релизов экологических конференций за последние годы и научился относиться с осторожностью к темам, несущим надежду. «Restoring Hope» звучит хорошо. Но восстановление земель измеряется гектарами, вновь поросшими зеленью, а не лозунгами. В этом отношении, честно говоря, я предпочитаю дождаться окончательных решений прежде чем судить: обязательный режим по засухе изменил бы ситуацию, новая декларация намерений ничего не изменит.
Опустынивание развивается не так быстро, как наводнение или пожар, оно не попадает в заголовки — оно подтачивает почву изнутри, год за годом, пока стадо не найдет, что паститься больше не на чем. Те же логики разрушения почв проходят и через обсуждения о лесовосстановлении в Африке и о восстановлении торфяников. В Улан‑Баторе вопрос, который будет задан 197 Сторонам, просто сформулировать, но трудно выполнить: сколько гектаров вы действительно намерены вернуть к жизни и кто за это заплатит?