Строительство с газовым оборудованием запрещено с 2027 года: открыта публичная консультация
Исправление от 30 июля 2026 года: формулировка, приписывавшая Министерству экологического перехода официальную позицию и политическую мотивацию, которые не подтверждаются какими-либо из изученных документов, была переформулирована в виде анализа текста.
Около четверти проектов многоквартирного жилья всё ещё планировали установить газовый котёл или гибридную систему «тепловой насос + газовый котёл» при сдаче объектов в 2026 году. Эта оценка приведена министерством Жилищной политики и Французской федерацией строительства (FFB) и воспроизведена в публичной консультации, открытой 19 мая 2026 года Министерством экологического перехода. Проект декрета, вынесённый на общественное обсуждение до 8 июня 2026 года, закрывает эту возможность. С 1 января 2027 года в новой жилой застройке запрещается установка газового оборудования — ни в качестве основного отопления, ни в качестве вспомогательного источника, ни в гибридной конфигурации с тепловым насосом. Для офисно-торговой и прочей коммерческой недвижимости (терциарного сектора) запрет вступит в силу в 2030 году.
Публичная экспертиза проводится на платформе consultations-publiques.developpement-durable.gouv.fr. За три недели до окончания сбора замечаний поступают отзывы, в частности от газовых ассоциаций и социальных арендодателей, для которых решение ставит под сомнение часть планов по оснащению. Публичные данные, в свою очередь, свидетельствуют о плановом регуляторном развороте, намеченном с объявленного в апреле 2026 года плана электрификации Себастьена Лекорню.
Декрет: что именно запрещается
Проект текста (размещён на портале Vie-publique под номером 298780) предполагает поправки в Кодекс строительства и жилищного хозяйства для приведения RE2020 в соответствие с траекторией электрификации. В календаре прописаны три ключевые даты.
Первая — 1 января 2027 года для жилого сектора. Разрешения на строительство, поданные с этой даты для индивидуальных домов, многоквартирных зданий или жилых комплексов со вспомогательными сервисами, не смогут предусматривать газовую установку ни для основного отопления, ни для производства горячей воды, ни в качестве подпитки гибридных систем. Ключевой момент в проекте — дата подачи разрешения: разрешение, поданное 30 декабря 2026 года, ещё может включать газовый котёл, даже если ввод в эксплуатацию произойдёт в 2028 году. Разрешение от 5 января 2027 года подпадёт под новые правила.
Вторая — расширение сферы действия RE2020 на терциарный сектор с 1 мая 2026 года (уже зафиксировано декретом), с ужесточёнными требованиями для специфических зданий коммерческого назначения и для промышленных и ремесленных объектов. Переход будет постепенным: текущая консультация дополняет декрет от 1 мая по терциарному периметру.
Третья — 1 января 2030 года для всего терциарного сектора. С этой даты запрет на газ распространяется на все новые терциарные здания без гибридных исключений. Разрыв в три года с жилым сектором объясняется сложностью промышленных процессов и необходимостью адаптировать теплотехнические решения к специфическим использованиям (котельные технологических процессов, промышленный пар).
Что допускала RE2020 до сих пор
Для понимания масштаба изменений нужно обратиться к RE2020, вступившей в силу 1 января 2022 года. Эта регуляция ввела потолок по выбросам углерода на метр квадратный, что делало экономически затруднительной установку газового котла в качестве основного отопления в новых индивидуальных домах. Порог в 4 кг CO2‑экв./м²/год исключил газовые котлы в пользу тепловых насосов или подключения к тепловым сетям.
Фактически в индивидуальных домах газ как основное отопление с 2022 года оказался ограниченным. Однако оставались две «двери». Первая — многоквартирные здания, где порог RE2020 был 6,5 кг CO2‑экв./м²/год до конца 2024 года, а с 1 января 2025 года — 4 кг. В переходный период значительная часть коллективных проектов продолжала включать газ. Вторая — гибридная конфигурация, где тепловой насос обеспечивает основную часть отопления, а газовый котёл срабатывает при пиковых нагрузках; такая схема оставалась совместимой с порогами RE2020 благодаря усреднённому расчёту.
FFB, её отдел Pôle Habitat и Федерация застройщиков осенью 2025 года запустили совместный конкурс проектов по гибридным решениям, считая их необходимыми для баланса электросистемы. Именно эту лазейку и закрывает проект декрета 2026 года. По данным министерства, в первом квартале 2026 года один проект коллективного жилья из четырёх всё ещё предполагал гибридную схему.
Консультация: кто выступает, кто молчит
Публичная консультация на Vie-publique собирает индивидуальные и структурные замечания. Через три дня после открытия отзывы консолидируются вокруг трёх направлений: газовые операторы выступают за сохранение гибридных систем, чтобы не перегружать электрическую сеть в зимние пики; социальные арендодатели ставят под вопрос технико‑экономическое равновесие полностью электрических решений в сегменте социального жилья; экологические организации (Réseau Action Climat, Climate Action Network) приветствуют инициативу, но требуют немедленного расширения запрета на терциарный сектор.
Со стороны газовой отрасли GRDF в марте 2026 года выпустила позиционную записку, напоминающую, что гибридные установки сглаживают зимние пики потребления и разгружают сеть RTE. Федерация предлагает строгие рамки для гибридов (минимальное размерение теплового насоса, ограничение газа до 20 % годового покрытия) вместо полного запрета. На момент проведения консультации Министерство официально не ответило на аргументы GRDF. Тем не менее возникает вопрос согласованности графика: в апреле 2026 года Лекорню объявил о десяти миллиардах евро на электрификацию котлов и автомобилей, и закрытие варианта «гибрид» выглядит последовательным шагом в этой логике — интерпретация, которая не подтверждается никакими официальными документами.
Со стороны социальных арендодателей Союз социальной жилищной политики (Union sociale pour l’habitat, USH) оценивает, что дополнительная стоимость полностью электрического решения в новостройках социального жилья составляет 5–8 % на квартиру. Компенсация возможна через программы MaPrimeRénov’ Sérénité и сертификаты энергосбережения, но финансовая задача остаётся значительной. Эти расчёты должны быть отражены в поступающих на консультацию замечаниях.
На уровне площадок: сколько объектов затронуто
Данные Службы данных и статистических исследований (SDES) министерства и FFB показывают, что в 2025 году было начато строительство около 290 000 новых жилых единиц во Франции, из которых 110 000 — в коллективном жилье. При оценке, что четверть коллективных проектов планировала газовую гибридную систему, речь идёт примерно о 25 000–30 000 квартирах, которых коснётся перевод на полностью электрические решения в 2027 году. К этой цифре прибавляются сгруппированные индивидуальные дома и резиденции сервисного типа — около 15 000 дополнительных единиц.
С точки зрения оборота, это годовой рынок примерно в 200 миллионов евро для производителей газовых котлов и гибридных тепловых насосов. Для сравнения, рынок электрических тепловых насосов (воздух‑вода, геотермальные) превысил 4 миллиарда евро во Франции в 2025 году. Разрыв порядка 1 к 20 объясняет, почему мера сильнее затрагивает газовую отрасль, чем промышленный комплекс в целом.
Эта динамика коррелирует с апрельским планом электрификации Лекорню на десять миллиардов евро, пересмотром климатической траектории Франции Высшим советом по климату и отчётом ChangeNOW 2026 по климатическим решениям. Три грани одного движения: государство признаёт, что прекращение использования ископаемого топлива в новых зданиях — необходимое условие для достижения углеродной нейтральности.
Незакрытый вопрос: газовый ввод на участок
Один из моментов, который консультация прямо не решает: что будет с подключением газа на участке? На сегодняшний день GRDF прокладывает распределительную сеть в зонах согласованного развития (ZAC) по запросу местных властей. Если газ запретят в новых жилых проектах с 1 января 2027 года, экономический смысл подключения газа к участкам исчезает. Проект декрета прямо не затрагивает этот вопрос и оставляет за GRDF обязанность пересмотреть план развертывания сети.
На практике это ставит редко обсуждавшийся вопрос: сохранять ли газовую сетку в новых кварталах, где у неё не будет жилого применения? Экономическая логика ведёт к рационализации и, возможно, отказу от расширения в отдельных зонах. На местах органы благоустройства (SEM, EPA, SPL) уже начинают включать этот расчёт в технические задания. Некоторые пилотные проекты, в том числе в Иль-де‑Франс и Овернь‑Рона‑Альпы, уже не предусматривают газовую сеть в новых ZAC.
С точки зрения пользователей, это создаёт другой риск. Если газовый ввод на участке не будет выполнен в новой операции, его последующее восстановление окажется дорогостоящим для будущего владельца, желающего установить газовую плиту. Текущая консультация оставляет этот вопрос без ясного ответа. Министерству, возможно, придётся выбирать между последовательностью (полное отсутствие газа) и гибкостью использования (допуск газовой плиты, но запрет на отопление).
Дальнейшие шаги и открытые вопросы
Публичная консультация закрывается 8 июня 2026 года. В соответствии с процедурой министерство проанализирует поступившие замечания в последующие недели, при необходимости скорректирует проект текста, затем направит его на консультирование в Высший совет по строительству и энергоэффективности (CSCEE) и в Государственный совет. Ожидаемая публикация в Journal officiel — между октябрём и diciembre 2026 года, с вступлением в силу 1 января 2027 года.
После публикации останутся три нерешённых вопроса. Во‑первых, как будут обрабатываться разрешения на строительство, поданные в декабре 2026 года, если ввод объектов растянут до 2027–2028 годов? Текст предусматривает переходный режим, но его подробности ещё не окончательные. Во‑вторых, какие будут предоставлены исключения для специфических терциарных зданий (котельные технологических процессов, промышленный пар)? В‑третьих, как государство финансово поддержит компенсацию сверхзатрат для социальных арендодателей и для покупателей‑первичников в зонах с дефицитом предложения?
Времени на окончательное оформление траектории немного — три месяца — и отрасли посылается ясный сигнал: конец газа в новостройках выходит из разряда перспективы и становится лимитированным законодательным графиком. Останется увидеть, ослабит ли консультация текст или же министерство удержит выбранную позицию. Итоговые данные опроса будут общедоступны.