CITES CoP20: Самарканд и торговля видами
Впервые с момента вступления Конвенции в силу в 1975 году акула была включена в Приложение I CITES, самый строгий уровень охраны. Это произошло в Самарканде, Узбекистан, на Конференции сторон CITES CoP20, прошедшей с 24 ноября по 5 декабря 2025 года. Собравшиеся для решения вопросов торговли видами делегаты 185 Сторон добавили 77 видов в приложения Конвенции и приняли 353 решения. Официально — это отчет об охране. На деле — коммерческие переговоры о том, что можно, а что нельзя продавать.
Встреча отмечала 50-летие Конвенции под тщательно подобранным лозунгом: «CITES at 50 in Samarkand: Bridging Nature and People». Пятьдесят лет регулирования торговли дикими видами, и при этом мировой трафик по-прежнему исчисляется десятками миллиардов долларов. Разрыв между юбилеем и реальностью достаточно хорошо характеризует эту CoP20.
Акула в Приложении I и более 70 других морских решений
Самое обсуждаемое в Самарканде — акулы и скаты. По данным Wildlife Conservation Society и центра UNEP-WCMC, более 70 видов получили усиленную охрану. Океаническая акула и китовая акула переведены в Приложение I, которое запрещает международную торговлю, так же как все манта- и скаты-дьяволы. Никогда ранее акула не достигала такого уровня. Для животных, чьи плавники подпитывают рынок, документированный десятилетиями, этот переход не символичен.
Эти акулы обитают в водах, которые уже испытывают давление. Перелов морских запасов, который ФАО оценивала в 37 % в своем докладе 2026 года, ослабляет популяции, которые CITES регулирует лишь в момент продажи, а не при вылове. Внесение в приложение не наполнит океаны заново. Оно лишь делает торговлю отслеживаемой или незаконной.
Список добавлений выходит далеко за пределы акул. Окапи, этот кузен жирафа из конголезских лесов, впервые попал в Приложение I. Наземные и морские игуаны Галапагосских островов — тоже. К ним добавлены два вида австралийских гекконов, два вида ленивцев и обезьяна из Центральной Африки, все подвергаемые угрозе со стороны торговли домашними питомцами. В Приложение II включен морской огурец «golden sandfish» (Holothuria lessoni), падение численности которого, по оценке UNEP-WCMC, составляет около 50 % за последние десятилетия, четыре европейские водные лягушки и кустарник гуггул.
Казахстан, в свою очередь, получил встречный шаг. По данным отчетов IISD, страна добилась квоты на экспорт примерно 30 тонн рога сайги, распределенной на три года до следующей конференции, представленную как исключительная продажа. По реальному значению таких компромиссов я остаюсь осторожной: приложение голосуется на пленарном заседании, затем применяется на таможнях, и разрыв между этими этапами — вот где настоящая проблема.
Слово, чтобы пресечь частую путаницу
Панголин, наиболее браконьерски истребляемое млекопитающее в мире, не был переклассифицирован в Самарканде. Он уже числится в Приложении I с момента реальной CoP17 в Йоханнесбурге в 2016 году. На CoP20 Китай лишь передал информацию о своих запасах, которые теперь анализируются для отчета. Это наблюдение, а не новая защита.
Конференция CITES читается не только по включениям, но и по отказам. Намибия приехала в Самарканд с тремя разными предложениями, направленными на повторное открытие торговли необработанным слоновой костью намибийского происхождения. Все три были отклонены тайным голосованием. Down To Earth, который отслеживал голоса, подтверждает это без двусмысленностей. Рынок слоновой кости остается закрытым, несмотря на постоянное давление со стороны ряда государств южной Африки.
Таджикистан добился лучшего результата для своей позиции по полосатой гиене: его просьба о включении в Приложение I провалилась, но вид внесен в Приложение II с квотой на коммерческий экспорт, установленной в ноль, принято по консенсусу. По тому же принципу был найден компромисс по розовому пауку Чили: сначала он не прошел в комплекте из пятнадцати видов в тайном голосовании, затем был введен отдельно и включен в Приложение II. Предложения по двум африканским ценным породам древесины, дусси и падауку, были отклонены, при этом точный смысл этих текстов не всегда ясен в отчетах.
Эта игра отказов и встречных уступок не уникальна для CITES. Во Франции закон о упрощении недавно ослабил режим охраны видов, что показывает: регресс может также идти изнутри национального права, в стороне от прожекторов международной конференции.
За списками — продолжающийся трафик
Итак, что касается Самарканда. Остается неудобный вопрос: меняют ли эти приложения ситуацию с трафиком? Цифры рассказывают упрямую историю. UNODC оценивает незаконную торговлю дикими видами примерно в 20 миллиардов долларов в год. Доклад IPBES 2022 года, с другим охватом, предлагал интервал от 69 до 199 миллиардов. Две методики, два порядка величины, один и тот же вывод: черный рынок процветает.
Франция не просто наблюдатель. Информационный отчет Сената, опубликованный в сентябре 2025 года и изученный мной, фиксирует более 98 000 экземпляров, изъятых таможней в 2024 году, из которых 560 случаев непосредственно относятся к CITES. Тот же документ описывает тревожный поток b bushmeat: зафиксировано 3 051 нарушение, изъято почти 22,8 тонны мясных продуктов, и оценочный объем в 475,5 тонны проходит ежегодно через аэропорт Париж-Шарль-де-Голль, рост на 74 % в период с 2009 по 2024 годы.
Цифровые технологии перемещают часть проблемы в интернет. По данным WWF France, международная коалиция против онлайн-трафика заблокировала 24,1 миллиона подозрительных объявлений с 2018 года. Этот показатель впечатляет, пока его не сопоставишь с устойчивым спросом. Сейчас более 40 000 видов регулируются CITES, этот охват увеличивается на каждой конференции, но изъятия не снижаются.
Эта динамика пересекается с более широкой тенденцией: сокращением популяций животных, зафиксированным Living Planet Report WWF, и эрозией видов, отслеживаемой Красным списком МСОП. Вид, включенный в CITES, часто уже находится в бедственном положении. Регулирование торговли редко опережает кризис.
CoP20 также решила морские вопросы, которые пересекаются с другими форумами, например Международной китобойной комиссией, собравшейся в Хобарт в 2026 году. Это доказательство того, что ни одна конвенция в одиночку не защищает океан.
Следующая конференция, CoP21, пройдет в Панаме в 2028 году. До тех пор 353 решения должны спуститься из залов Самарканда до портов, аэропортов и торговых платформ. Пятьдесят лет спустя после своего основания CITES прекрасно умеет внести вид в список. Главный вопрос остается прежним: кто затем действительно контролирует торговлю?
Wildlife Conservation Society: решения CoP20, заслуживающие внимания
UNEP-WCMC: новые защиты видов на CoP20
WWF France: открытие CoP20 CITES
Сенат: информационный отчет о торговле видами
European Parliament Think Tank: информационный бюллетень CITES CoP20
Ocean Census: 1 121 вид, еще не описан
Программа Ocean Census обнаружила 1 121 морский вид за год. Но «обнаружен» — не значит «описан»: расследование о нюансе, который меняет всё.
COP15: 40 охраняемых мигрирующих видов, но что это значит?
На COP15 Конвенции Бонна 40 мигрирующих видов были внесены в её приложения в Кампу-Гранде. Но CMS не регулирует ни торговлю, ни охоту.
Living Planet Report 2026: чего ожидать
Living Planet Report 2026 от WWF ещё не вышел. Взгляд на кривую сокращения с 1998 года и реальные цифры из издания 2024 года.