Более 45 000 убитых китов с 1986 года, и это при том, что глобальный мораторий запрещает коммерческую охоту. Эта цифра приведена EIA International и приписывается всего трем странам: Исландии, Японии и Норвегии. Такой итог Комиссия по регулированию китобойного промысла (CBI) возьмет с собой в конце сентября 2026 года в Хобарт, на Тасмании.
70-я сессия CBI пройдет с 28 сентября по 3 октября 2026 года в отеле Grand Chancellor. Это очередное двухгодичное заседание, если не считать того, что оно проходит в Австралии — одной из самых активных стран в защите китообразных — и того факта, что мораторий, призванный защищать крупных китов, сейчас по сути похож не на запор, а на дуршлаг.
1982: победа, которая никогда не была полной
Чтобы понять, что поставлено на кон в Хобарте, нужно вернуться к 23 июля 1982 года. В этот день CBI приняла мораторий на коммерческую охоту большинством 25 голосов «за», 7 «против» и 5 воздержавшихся. Запрет вступил в силу с сезона 1985/1986. На бумаге это основополагающий акт современной сохранительной политики в отношении китов.
Но механика работы CBI оставляет лазейки. Организация, созданная 2 декабря 1946 года в Вашингтоне вокруг Международной конвенции по регулированию китобойного промысла, опирается на принцип: страна может подать официальное возражение против решения и тем самым законно не подчиняться ему. Четыре государства сделали это еще в 1982 году: Япония, Норвегия, Перу и Советский Союз.
С тех пор Япония и Перу отозвали свои возражения. Норвегия — нет. В результате Осло вообще не связана мораторием и официально возобновила коммерческую охоту в 1994 году. Исландия пошла другим путем: она вышла из CBI в 1992 году, а в 2002-м вернулась, заявив резерв против моратория. Три страны — три разные юридические дыры. Текст запретил, практика продолжилась.
Япония захлопнула дверь — охота возобновилась
Самый резкий эпизод произошел в 2018 году. 26 декабря Япония объявила о выходе из CBI. Выход вступил в силу 30 июня 2019 года, и с 1 июля японские суда вновь приступили к коммерческому промыслу в собственных водах. Токио объяснило выход отказом Комиссии пересмотреть мораторий, как было обещано до 1990 года, и ссылкой на Программу Флорианополиса — текст, принятый на IWC67 13 сентября 2018 года, который подтверждает первоочередную задачу организации — охрану.
Официально Япония покинула CBI. На практике охота просто переформатировалась. В 2024 году японские суда поймали 321 кита четырех видов. В том же году впервые за полвека коммерчески добыли большого финвала, расширение, которое IWC69 именно осудила в резолюции, принятой в Лиме в сентябре 2024 года. Квота Японии на 2025 год установлена в 413 китов.
Норвегия перестала стесняться. Квота на 2025 год поднята до 1 406 малых полосатиков (minke whale), на 249 больше, чем в предыдущем году. Фактические отловы далеки от потолка: 415 китов в 2024 году. Квота служит политическим сигналом не меньше, чем техническим лимитом.
Исландия демонстрирует другую тенденцию. Сезон 2025 года отменен второй год подряд: единственный охотник на финвалов сослался на ухудшение рыночных условий в Японии и слабую исландскую крону. Но пауза — не отказ: запланированы квоты на возобновление в 2026 году — 150 финвалов и 168 малых финвалов. При этом правительство Исландии обещает ввести законодательный запрет на охоту осенью 2026 года. Правая рука подписывает квоту, левая готовит запрет. Пока неизвестно, что возьмет Верх.
Почему Хобарт решит почти ничего
Именно в этом суть проблемы, которую CBI приносит в Тасманию: три страны, ведущие охоту, не нуждаются в разрешении Комиссии, чтобы действовать. Япония уже не член. Норвегия и Исландия юридически освободились. Мораторий продолжает действовать для 88 стран-членов по состоянию на февраль 2024 года — то есть в основном для тех, кто и так не собирался охотиться.
Правило голосования усугубляет проблему. Чтобы изменить мораторий или поправить значимые регламенты, нужна квалифицированная большинство в три четверти. Этот порог блокирует как попытки возобновить коммерческую охоту, так и инициативы по усилению охраны. На IWC69 в 2024 году предложение о создании заповедника в Южной Атлантике, защищаемого с 1998 года Бразилией, получило 40 голосов «за», 14 «против» и 3 воздержавшихся. Не хватило ровно одного голоса до трех четвертей. Один голос. Заповедник не был принят.
Тем не менее у CBI есть инструменты, которые работают. Заповедник в Южном океане, созданный в мае 1994 года большинством 23 голосов против одного (Япония) и 6 воздержавшихся, защищает огромную зону вокруг Антарктики и пересматривается каждые десять лет. Международное право тоже порой дает результаты: в 2014 году Международный суд ООН, к которому обратилась Австралия, постановил остановить японскую китобойную программу в Антарктике, признав ее ненастоящей научной деятельностью решением 12 голосов против 4. Именно Австралия принимает сессию 2026 года.
Нужно ли при этом констатировать полный провал? Демографические данные китов рассказывают более сложную историю. Более 40 000 горбатых китов проплывали у Сиднея в 2024 году, а численность синего кита оценивается между 10 000 и 25 000 особей по сравнению с примерно 2 000 в период минимума. Мораторий, несмотря на свои дыры, дал некоторым видам время на восстановление. Возможно, в этом и заключается его истинный успех: не в полном прекращении охоты, а в том, что он достаточно замедлил ее, чтобы популяции могли частично восстановиться.
Остается вопрос, который CBI привезет в Хобарт и на который она так и не дала реального ответа за сорок лет: какой смысл в моратории, который ключевые игроки могут обойти простым письмом? Делегациям будет отведено шесть дней для обсуждения. У китов права на возражение нет.