Our Ocean Mombasa 2026: 6,4 млрд $, обещания выполнимы?
6,4 миллиарда долларов. Такова сумма новых обязательств, объявленных в Момбасе с 16 по 18 июня 2026 года на 11-й конференции Our Ocean. Впервые эта платформа, созданная в 2014 году Государственным департаментом США, прошла на африканском континенте. Цифра впечатляет. Вопрос, который следует за ней, менее эффектен: что стоит за этими обещаниями?
Конференция, прошедшая на свахилийском побережье Кении под темой «Наш океан, наше наследие, наше будущее», собрала более 5000 участников: главы государств, министры, ученые, молодые делегаты, руководители компаний. По данным World Resources Institute, было принято 320 новых обязательств от 104 участников. Исторический счёт теперь достигает 3220 обязательств с 2014 года на общую сумму 175,6 миллиарда долларов.
Миллиарды объявлены, но механика неконструктивна
Это — витрина. Теперь — детализация, которая меняет всё: Our Ocean не вырабатывает договоров. Это конференция добровольных объявлений. Каждое правительство, каждая компания, каждая НПО обещают то, что хотят, без юридической обязанности выполнять свои обещания.
Кения, страна‑хозяйка, взяла на себя обязательства на 200 миллионов долларов для электронного мониторинга всех промысловых судов в своих водах в рамках 42 обязательств общей суммой около миллиарда долларов. Канада объявила о 682 миллионах долларов для своей программы портов для малых судов. Всемирный банк пообещал миллиард долларов на два года для «голубой экономики» развивающихся стран. Европейский союз через комиссара по рыболовству и океанам Костаса Кадиса обязался предоставить более 338 миллионов евро на морскую консервацию.
На бумаге это выглядит масштабно. На практике ни одна из этих сумм не сопровождается механизмом санкций в случае невыполнения. Публичные данные, однако, рисуют иную картину: глобальная защита океанов финансируется примерно в 1,2 миллиарда долларов в год, в то время как на достижение цели 30×30 — 30 % океанов под охраной к 2030 году, закреплённой 196 странами в соглашении Куньминь–Монреаль 2022 года — требуется 15,8 миллиарда долларов ежегодно. К концу 2025 года 9,9 % океанов были формально обозначены как охраняемые, но только 3,1 % действительно охранялись.
Шесть направлений структурировали обязательства в Момбасе: морские охраняемые территории, устойчивая голубая экономика, изменение климата, морская безопасность, устойчивая рыболовство, загрязнение морей. Распределение показательное. Устойчивая голубая экономика собрала 86 обязательств на 2,864 миллиарда долларов. Устойчивое рыболовство — 51 обязательство на 1,750 миллиарда. Напротив, морская безопасность ограничилась 14 обязательствами на 28 миллионов долларов. Там, где виден потенциал доходности, деньги приходят. Там, где речь о суверенных функциях и принуждении, их мало.
Нужно пояснить, потому что подобные саммиты легко путают друг с другом. Момбаса — это не UNOC в Ницце. UNOC, третья конференция ООН по океану, прошла с 9 по 13 июня 2025 года под эгидой ООН вокруг ЦУР 14. Это два разных события с разными логиками: одно — в рамках ООН, другое — инициатива Государственного департамента США.
Момбасская декларация: 16 правительств и ставка на прозрачность
Самое интересное объявление конференции — не чек, а текст. 17 июня была принята Момбасская декларация о прозрачности в рыболовстве, подписанная 15 правительствами, а на следующий день к ним присоединилось шестнадцатое. В списке: Бельгия, Камерун, Чили, Доминиканская Республика, Франция в отношении своих заморских территорий, Гамбия, Гана, Гвинея, Либерия, Панама, Папуа‑Новая Гвинея, Перу, Республика Конго, Сомали, Южная Корея.
Декларация обязывает модернизировать реестры судов, публиковать разрешения на вылов и распределение квот, внедрять уникальные идентификаторы судов и улучшать обмен данными в борьбе с незаконным, неучтённым и неконтролируемым (ИНН) рыболовством. Текст опирается на Глобальную хартию прозрачности рыболовства и её десять принципов.
Ставка огромна. По данным WWF и ООН, ИНН‑рыболовство приносит убытки от 10 до 23,5 миллиарда долларов в год при объёме 11–26 миллионов тонн, то есть примерно 20 % мирового улова. Для пяти африканских стран Индийского океана агентство Ecofin оценивает потери в 143 миллиона долларов в год.
А Момбасская декларация? Неконструктивна. Mongabay прямо пишет: она «даёт важную возможность правительствам продемонстрировать свою политическую приверженность». Продемонстрировать, но не выполнить. Вот где рождается законный скептицизм. Подписать декларацию стоит ничего, пока не публикуются реальные данные.
Тем не менее прозрачность продвигается и иными каналами. Global Fishing Watch добился от Панамы обязательства публиковать данные VMS примерно по 200 прибрежным суднам и расширил партнёрство с Мадагаскаром по мониторингу судов. Организация также выявила с помощью ИИ и спутниковых снимков более 30 000 малых рыболовных судов вдоль африканского побережья — эти суда почти не видимы в существующих базах. Это конкретно. Опубликованные данные весят больше, чем подписанные обещания.
Несколько инициатив стоит отслеживать дальше — помимо эффектных заявлений. Marine 30×30 Finance Initiative, запущенная 18 июня фондом Minderoo и Blue Nature Alliance, стартует с 10 миллионами долларов от Minderoo и тремя пилотными странами: Сейшелы, Французская Полинезия, Доминиканская Республика. Французская Полинезия, кстати, расширила самую большую в мире морскую охраняемую зону Tainui Atea более чем на 27 000 км².
Эти расширения площади важны, но эффективность охраняемой территории нельзя мерить только километрами. Тема повторяется постоянно: отчёт по французским МПТ показывает разрыв между статусом на карте и защитой на воде. Охраняемая территория без средств контроля остаётся строкой на атласе.
О реальном весе этих 6,4 миллиарда судить однозначно невозможно. Часть средств будет выплачена, часть останется на бумаге, и никто не ведёт исчерпывающей публичной учётности соблюдения обязательств Our Ocean. Именно это делает упражнение раздражающим: складываются обещания, но предыдущие не проверяются.
Есть контекст, придающий импульс. Договор BBNJ о биологическом разнообразии в открытом море вступил в силу 17 января 2026 года после 78 ратификаций, открывая путь к защите зон, охватывающих 61 % мировых океанов. Также в действие вступило соглашение ВТО о субсидиях на рыболовство 15 сентября 2025 года. Правовая структура формируется. Объявления в Момбасе остаются добровольными.
Первая африканская конференция, рекордные суммы, декларация о прозрачности: Момбаса отметилась символически. Настоящее испытание наступит позже, когда потребуется проверить, что реально было перечислено и какие реестры судов действительно опубликованы. Кто тогда будет вести счёт?