Во Франции карта загрязнения почв не рассказывает одну единую историю: она накладывает минимум две, и большинство руководств, которые претендуют на объяснение, их путают. На сайте Géorisques, официальном портале Министерства экологического перехода, один и тот же участок может появляться на карте бывших промышленных объектов и сфер услуг (CASIAS) и при этом никогда не фигурировать среди секторов информирования о почвах (SIS), либо наоборот. Это не простая особенность отображения: это два разных правовых режима с разными последствиями для собственника, продавца или застройщика.
Проще говоря: CASIAS фиксирует бывшие виды деятельности, которые могли привести к загрязнению, не делая выводов о фактическом загрязнении, тогда как сектора информирования о почвах (SIS) обозначают участки, где государственные службы действительно осведомлены о наличии загрязнения. Обе карты основаны на одном и том же статье кодекса об окружающей среде, но на разных параграфах, с разными обязанностями для тех, кто продаёт, сдаёт в аренду или ведёт строительные работы.
Почему CASIAS и SIS — не одно и то же?
Министерство экологического перехода чётко указывает, сопоставляя каждую карту с конкретным параграфом той же статьи: «Сектор информирования о почвах (I–III статьи L.125-6 кодекса об окружающей среде). Речь идёт о всех сайтах, о которых государство имеет сведения о наличии загрязнения». Карта бывших промышленных объектов и сфер услуг (CASIAS), напротив, подпадает под IV того же пункта L125-6. Ни одно из коммерческих руководств, доминирующих в результатах поиска по этой теме, не делает этого различия: они представляют обе базы как эквивалентные каталоги, не связывая их правовыми последствиями. Между тем это ключ к тому, чтобы не путать периметры — момент, который уже проявлялся в нашем расследовании по наследию индустриального прошлого почв Франции.
CASIAS учитывает «бывшие виды деятельности, которые могли стать источником загрязнения почв», уточняет Géorisques, добавляя предупреждение, меняющее всё для поспешного читателя: «Включение предприятия в CASIAS не означает, что на его месте действительно имеется загрязнение». BRGM, который пополняет базу через портал InfoTerre, говорит то же самое: CASIAS — «картография истории промышленных или сервисных видов деятельности, сменявшихся во времени на данной территории», а не снимок текущего состояния почв. Участок может присутствовать в этой базе, даже если ни один анализ никогда не выявлял следов загрязнения. Аналогичная проблема касается природного происхождения загрязнений, о чём подробно шёлся разговор в нашей статье про содержание мышьяка в некоторых сельскохозяйственных почвах — это не наследие промышленности.
SIS подчиняются обратной логике: государство вносит участок туда только когда имеет «сведения о загрязнении почв», по точной формулировке статьи L125-6 I, и эти сведения обосновывают проведение исследований почв и принятие мер управления. Практический критерий, уточнённый BRGM, — кадастровый участок: территория попадает в SIS «если кадастровые участки, которые её составляют, полностью или частично затронуты загрязнением, о котором известно государственным службам».
Как читать результат на карте Géorisques?
Ни один официальный источник не публикует расшифровку цветов или символов, используемых для каждой из этих слоёв на интерактивной карте Géorisques. Одно из коммерческих руководств, хорошо ранжирующихся по теме, утверждает соответствие между цветами и базами данных; ни одна страница министерства, Géorisques или BRGM этого не подтверждает, и мы не приводим такую легенду здесь. Единственный надёжный метод — включать по очереди только один слой и проверять в его собственной панели информации, к какому режиму он относится. Ниже резюме того, что фиксирует каждая из карт, её юридическая привязка, когда она опубликована, и последний известный объём данных.
- CASIAS: бывшие виды деятельности, которые могли привести к загрязнению, без предположения о фактическом наличии загрязнения.
Примерный объём: около 322 970 объектов, показатель на конец 2021 года. - Ex-BASOL (ныне «информация администрации о предполагаемом или фактическом загрязнении»): сайты, требующие вмешательства государственных органов, превентивного или восстановительного, картографируемые по кадастровым участкам.
Объём не уточнён в доступных источниках. - Секторы информирования о почвах (SIS): участки, где государственные службы знают о загрязнении почв и это обосновывает проведение исследований.
Наборы данных SIS и ex-BASOL обновляются ежедневно и доступны для скачивания в формате CSV, указывает Géorisques. Ловушка для скачивающего этот файл: одно и то же предприятие, принадлежащее нескольким коммуннам, появляется в нём в нескольких строках, поэтому число строк не равно числу предприятий.
О дате фактического перехода от BASIAS к CASIAS есть нестыковки: у меня были открыты две страницы BRGM рядом, и они дают разные версии: Géorisques и InfoTerre указывают ноябрь 2021 года, SSP‑InfoTerre — октябрь 2021 года. Ни одна из страниц не исправляет другую. Оставим формулировку «конец 2021 года».
Также не следует путать карту почв с картой воды. Наша карта BRGM по PFAS в воде содержит собственные анализы на другом периметре и по методологии, полностью отличной от CASIAS и SIS.
Бывший государственный портал cartorisque.prim.net, долгое время упоминавшийся как картографический вход в тему рисков, больше никуда полезного не ведёт: адрес сейчас перенаправляет на prim.net, который стал общетематическим лайфстайл‑журналом. Неработающая ссылка в вопросах промышленных рисков — это не нейтральная вещь: она направляет встревоженного гражданина к советам по декору, пока настоящий досье продолжает существовать на georisques.gouv.fr. Если старый материал или форум перенаправляют вас на этот адрес, игнорируйте его.
Что сам BRGM говорит о границах своих баз
BRGM, который хранит часть этих данных на портале InfoTerre, не претендует на полноту. Его страница поддержки прямо указывает: «применяемая методология не может гарантировать исчерпывающий список учтённых сайтов». И обратное тоже верно: «кадастровый участок, который никогда не принимал потенциально загрязняющую установку, не обязательно свободен от загрязнения». Найти свой участок на карте и ничего там не обнаружить — значит далеко не доказывать его чистоту.
Слой ex-BASOL имеет ещё более узкий охват, отмечает BRGM: «Эта информация касается только сайтов, по которым ведётся действие государственных органов». Обработанный, рекультивированный и освобождённый от ограничений сайт не остаётся там навсегда: по отчёту 120‑го съезда нотариусов Франции, опубликованному в 2024 году, он выходит из ex-BASOL и переносится в CASIAS «чтобы сохранить информацию о нём». Этот переход из одной базы в другую происходит и с «сиротскими» сайтами, когда больше никто не отвечает за их очистку — сценарий, который мы уже документировали на примере заброшенного участка Берто́лье между Баньоле и Монтрёй.
По частоте реального обновления CASIAS источники тоже расходятся: согласно порталу Trame verte et bleue, за исключением трёх территорий, находящихся в процессе актуализации, «инвентарь не имеет программируемых обновлений». Перед любыми поисками BRGM рекомендует прочитать два документа, которые обычно пропускают: национальный преамбул и соответствующий преамбул департамента, где расположен искомый участок.
Что делать, если участок появляется на карте?
Участок, расположенный в SIS, влечёт за собой чётко прописанные обязательства, предусмотренные кодексом об окружающей среде, и они различаются в зависимости от того, продаёте вы, сдаёте в аренду или строите. Для подробностей по стороне застройщика см. наш отдельный материал о режиме SIS и обязанностях застройщиков.
Продавец или арендодатель участка в SIS в первую очередь должен письменно информировать покупателя или арендатора; статья L125-7 однозначна: «продавец или сдающий в аренду участок обязан письменно информировать покупателя или арендатора (…) Договор купли‑продажи или аренды подтверждает выполнение этой формальности». Если этого не сделать, и если обнаруженное загрязнение делает участок непригодным для запланированного использования, закон даёт покупателю или арендатору срок в два года с момента обнаружения загрязнения для требования расторжения договора, частичного возврата цены, уменьшения арендной платы или даже рекультивации за счёт продавца.
Отдельный режим, предусмотренный статьёй L514-20, нацелен на продавца (но не на арендодателя) участка, где находилась объект, подпадающий под классификацию установок, требующих разрешения или регистрации: он обязан письменно уведомить покупателя и указать известные ему опасности или неудобства. Этот текст не упоминают никакие руководства по теме, хотя он практически применим ко многим индустриальным пустырям.
Строительство или освоение участка в SIS накладывает дополнительный этап, но не является запретом: требуется исследование почв, подтверждённое сертифицированным проектным бюро, которое прилагается к заявке на разрешение на строительство или застройку, уточняет статья L556-2. SIS, таким образом, не препятствует строительству; он делает выдачу разрешения зависимой от наличия этого исследования.
С 1 января 2023 года объявление о продаже или аренде недвижимости, для которой требуется составление акта об оценке рисков, должно ссылаться на Géorisques независимо от формата объявления, и акт об оценке рисков предоставляется уже при первом посещении объекта, при этом документ должен быть младше шести месяцев. Документ информирования, специфичный для SIS, должен указывать дату его составления и номера касающихся кадастровых участков. Géorisques напоминает о санкциях за несоблюдение обязанности информирования покупателей и арендаторов: «аннулирование договора купли‑продажи или аренды либо уменьшение цены». Инструмент ERRIAL на сайте Géorisques формирует акт об оценке рисков по адресу или номеру участка, но проверка информации остаётся за владельцем.
Вопросы и ответы
Чем отличается CASIAS от сектора информирования о почвах (SIS)?
CASIAS фиксирует бывшие виды деятельности, которые могли загрязнить участок, без предположения о фактическом загрязнении; он подпадает под IV статьи L125-6 кодекса об окружающей среде. SIS обозначает участок, где государство имеет сведения о реальном загрязнении, и подпадает под пункты I–III той же статьи. Участок может присутствовать в одной базе и не появляться в другой.
Означает ли включение в CASIAS, что мой участок загрязнён?
Нет. Géorisques прямо указывает: включение в CASIAS не предрешает наличия загрязнения на месте. Это инвентарь промышленной истории территории, а не измеренное состояние почв.
Что происходит, если я продаю или сдаю в аренду участок, находящийся в SIS?
Продавец или арендодатель обязан письменно уведомить покупателя или арендатора, а договор купли‑продажи или аренды должен подтверждать выполнение этой формальности. При отсутствии уведомления и при обнаружении загрязнения, делающего участок непригодным для предполагаемого использования, покупатель или арендатор имеет два года с момента обнаружения для требования расторжения договора, частичного возврата цены, уменьшения арендной платы или рекультивации за счёт продавца.
Портал CartoRISQUE всё ещё работает для просмотра карты?
Нет. Адрес cartorisque.prim.net сейчас перенаправляет на prim.net, общий журнал без отношения к рискам. Официальный портал для обращения — georisques.gouv.fr.
Сколько объектов учтено всего во Франции?
По данным Géorisques, в CASIAS насчитывалось около 322 970 объектов на конец 2021 года — число не обновлялось публично с тех пор. Ex‑BASOL насчитывала 11 607 объектов в декабре 2025 года, по данным SDES. В то же время ни один официальный источник не публикует общего числа секторов информирования о почвах на национальном уровне.
Справочные источники и документы
Ниже перечислены основные законы, базы и порталы, упомянутые в материале (без ссылок):
— Кодекс об окружающей среде, статья L125-6
— Кодекс об окружающей среде, статья L125-7
— Кодекс об окружающей среде, статья L556-2
— Кодекс об окружающей среде, статья R125-25
— Кодекс об окружающей среде, статья R125-26
— Кодекс об окружающей среде, статья L514-20
— Géorisques, Министерство экологического перехода, CASIAS
— Géorisques, ex‑BASOL
— Géorisques, сектора информирования о почвах
— Géorisques, раздел «Сайты и загрязнённые почвы»
— Géorisques, информация для покупателей и арендаторов
— Министерство экологического перехода, государственная политика по вопросам загрязнённых сайтов и почв
— BRGM, InfoTerre, CASIAS
— BRGM, поддержка SSP‑InfoTerre
— BRGM, поддержка Géorisques для SIS
— SDES, Министерство экологического перехода, «Почвы во Франции — состояние знаний на 2025 год»
— Отчёт 120‑го съезда нотариусов Франции 2024 года о базе данных BASOL
— Портал Trame verte et bleue, CASIAS
Короткие заметки по текущим делам
- Locacil: управляющий компании осуждён в первой инстанции в Страсбурге 2 сентября 2026 года; обвинение по статье «экоцид» было отклонено.
- Fibre Excellence в Сен‑Годенсе: дело с хлоратами; принято экстренное постановление от 9 января, вода ограничена в 32 коммунах до 20 января, завод остановлен с апреля.
- Синильная кислота у Toray: два объекта, два дела. В Абидосе DREAL выдала предписание Toray в 2025 году по сбросам синильной кислоты; новое постановление последовало в июне 2026 года.
(Перевод и сводка материалов на основе доступных публичных данных и публикаций соответствующих учреждений.)