SBSTTA-28 Найроби: наука перед COP17 по биоразнообразию
Ни одна из 23 целей Глобального рамочного соглашения по биоразнообразию Куньминь — Монреаль не находится на запланированном курсе. Такой вывод следует из национальных докладов, представленных Сторонами перед COP17. И именно с этим диагнозом в руках проходит 28-я сессия научного органа Конвенции об охране биологического разнообразия — SBSTTA — с 27 июля по 1 августа 2026 года в штаб-квартире UNEP в Найроби.
Полное название органа: SBSTTA — Вспомогательный орган по научным, техническим и технологическим вопросам. Непроизносимая аббревиатура для встречи, которую никто не освещает в вечерних новостях. Тем не менее то, что будет решаться в Найроби в конце июля, во многом определит, что министры подпишут — или не подпишут — в Ереване в октябре.
Орган, который только рекомендует
Начнём с того, чего SBSTTA не может сделать, потому что именно здесь кроется недоразумение. Этот орган не принимает решений. Статья 25 Конвенции определяет его как единственный вспомогательный орган, упомянутый в основном тексте, задачей которого является выработка рекомендаций для Конференции Сторон и оценка состояния биоразнообразия. Он готовит, документирует, предостерегает. Подписывать же остаётся за COP.
На практике это означает, что учёные, собравшиеся в Найроби, проведут неделю, обрабатывая технические материалы, которые политические делегации затем смогут лишь утвердить, изменить или похоронить через три месяца. Такое распределение ролей логично: индикаторы состояния дикой фауны не следует согласовывать исключительно в ходе дипломатических силовых игр. Но у этой схемы есть и слепое пятно. Когда наука закончит говорить, политика ещё должна услышать.
Предварительная повестка SBSTTA-28 задаёт тон. Семь основных вопросов, и первый — самый жёсткий: глобальная оценка прогресса по реализации Рамочной программы Куньминь — Монреаль. Иными словами, промежуточный отчёт перед всеобщим пересмотром, которым станет COP17, первым глобальным обзором внедрения рамочного соглашения с момента его принятия.
Если есть тема, где SBSTTA придётся работать как муравей, так это индикаторы. Рамочная программа Куньминь — Монреаль, принятая 19 декабря 2022 года в Монреале на COP15 всеми 196 Сторонами Конвенции, опирается на 4 долгосрочные цели до 2050 года и 23 цели на 2030 год. На бумаге всё прекрасно. Но нельзя измерить то, что не умеешь считать.
Исследование, опубликованное в Nature Ecology & Evolution, оценило проблему: от 23 до 56 элементов рамки, то есть 12–29%, не имеют ни одного индикатора для измерения успеха. Более половины целей не обеспечены общими операциональными индикаторами. По инвазивным видам (цель 6) ни одна страна к концу 2025 года не предоставила консолидированный отслеживающий индикатор.
Именно такого рода пробелы SBSTTA-28 должна закрыть, работая над ключевыми индикаторами, их компонентами и обновлением метаданных. Работа сухая, незаметная, но решающая. Без общего термометра каждая страна измеряет свою «лихорадку» по собственной шкале. А мировая сумма тогда перестаёт иметь смысл.
При этом стоит оговориться: разрешение проблемы индикаторов ничего не говорит о готовности их заполнять. Можно создать самый красивый приборный щит в мире — но если национальные доклады не поступают, он остаётся пустым. Напомню: на COP16 в 2024 году лишь 44 страны из 196 представили новые национальные планы по биоразнообразию.
Синтетическая биология входит в практику
Самый неожиданный вопрос этой сессии — синтетическая биология. Тема обсуждается в коридорах Конвенции годами, но сейчас она приблизилась к переломному моменту. Ад-хок группа технических экспертов собралась в очном формате с 19 по 22 мая 2026 года для завершения своей работы. Процедура экспертного обзора завершилась 26 января 2026 года; поступило 29 материалов из 19 стран и 10 организаций.
Результатом стал тематический план действий, зафиксированный в документе CBD/SBSTTA/28/4/Add.1, который будет представлен в Найроби. О чём идёт речь? О организмах, модифицированных или созданных с помощью современных биотехнологий — от генетических драйверов до синтетических микроорганизмов — и об их возможном воздействии на биоразнообразие. Это поле, где регулирование постоянно отстаёт от техники.
Трудно на данном этапе предсказать, как именно этот план действий будет выглядеть после прохождения через руки Сторон. Точный текст окончательного документа ещё не обнародован, и я не стану пытаться его выдумывать. Ясно одно: вопрос не решится в Найроби окончательно — SBSTTA даст рекомендации, а решение примет COP17.
Когда экономика встречается с биологией
Ещё один пункт повестки — результаты оценки IPBES о бизнесе и биоразнообразии, опубликованные 9 февраля 2026 года и одобренные 150 правительствами на IPBES-12. Цифра, которая должна заставить скептиков замолчать: более 50 % мирового ВВП зависят от природы. Тот же отчёт документирует сокращение природного капитала почти на 40 % за тридцать лет, в то время как создаваемый человеком производственный капитал на душу населения удвоился.
Я уже подробно анализировал этот отчёт IPBES 2026 о бизнесе и биоразнообразии в другом месте, и он продолжает поражать. Разрушают основу, на которой держится половина мировой экономики, и называют это «ростом». Подготовленная 79 международными экспертами за три года работа теперь попадает на стол SBSTTA, которому предстоит решить, что с ней делать в рамках Конвенции.
Остальная часть повестки дополняет картину, не переворачивая её: устойчивое управление дикой фауной с мировым руководством по лучшим практикам, стратегический пересмотр программы работ по охраняемым территориям, описание морских зон, имеющих экологическое или биологическое значение (EBSA), и их методики оценки экспертами. Конкретно, технически и на долгую перспективу.
Финансовый фон, который всё рушит
Нельзя говорить о реализации без денег, и тут вывод суров. Рамочная программа Куньминь — Монреаль нацелена на 200 миллиардов долларов в год на биоразнообразие к 2030 году, из которых 30 миллиардов предполагаются в форме трансфертов с Севера на Юг. Глобальный фонд для реализации рамки (GBFF) на июнь 2025 года имел обязательства на 386 миллионов долларов от 12 суверенных и региональных доноров, при этом более 288 миллионов одобрены под проекты, и дополнительно 73,4 миллиона было выделено в ходе пятого цикла отбора в марте 2026 года.
Сделайте простой расчёт: несколько сотен миллионов против цели в сотни миллиардов. Председательство Армении на COP17 заявляет цель — обеспечить 1 миллиард долларов к концу 2026 года. Осталось выполнить обещание. С другой стороны — и эта цифра преследует меня из статьи в статью — ежегодно 2 600 миллиардов долларов публичной поддержки прямо противоречат целям по биоразнообразию, по оценке ОЭСР, при отсутствии какой-либо структурной реформы целевого пункта 18 с 2022 года. Дисбаланс подробно описан в моём расследовании о финансах природы: на каждый доллар, вложенный в охрану, тридцать идут на её разрушение.
SBSTTA-28 — только первая ступень летней сессии ООН в Найроби. С 4 по 12 августа 2026 года в том же городе будет проходить сессия Вспомогательного органа по реализации (SBI-7). Сначала наука, затем реализация, и наконец решение в Ереване, столице Армении, избранной страной-хозяйкой 31 октября 2024 года на COP16 в Кали; COP17 запланирована на 19–30 октября 2026 года.
Эта каскадная последовательность я отслеживал с момента жёсткого отчёта Куньминь — Монреаль в преддверии COP17, и она выявляет неумолимую механику: каждая сессия готовит следующую, каждый отчёт порождает следующий, а биоразнообразие тем временем не ждёт протоколов. Тот же разрыв между повесткой и реальностью виден в Национальной стратегии биоразнообразия Франции до 2030 года или в судьбе договора BBNJ о верхней морской зоне.
Стоит ли следить за тем, что будет в Найроби этим летом? Да, но без иллюзий относительно масштаба происходящего. SBSTTA-28 не спасёт ни одного вида. Оно подготовит заключения, документы, рекомендации. Незаметная работа, без которой ничего заметного не произойдёт. Главный вопрос не в том, сделает ли наука своё дело в Найроби — она его сделает. Вопрос в том, найдётся ли в Ереване кто-то, кто осмелится за ней последовать.
NBSAP Accelerator Partnership — SBSTTA-28
CBD — Тематический план действий по синтетической биологии
IUCN — Отчёт IPBES о бизнесе и биоразнообразии
GEF — Глобальный фонд для рамки по биоразнообразию
Nature Ecology & Evolution — Пробелы в системе мониторинга
CBD — Окончательный текст Рамочной программы Куньминь — Монреаль
Ocean Census: 1 121 вид пока не описан
Программа Ocean Census обнаружила 1 121 морский вид за год. Но «обнаружен» не равно «описан»: расследование о разнице, которая меняет всё.
COP15: 40 охраняемых мигрирующих видов — и что это значит?
На COP15 Конвенции Бонна в Куампо-Гранди было внесено 40 мигрирующих видов в её приложения. Но CMS не регулирует ни торговлю, ни охоту.
CITES CoP20: Самарканд и торговля видами
Итоги CoP20 CITES в Самарканде в 2025 году: 77 видов добавлены, одна акула в Приложение I, состояние с слоновой костью отклонено, а мировой трафик остаётся широко открытым.